來(lái)源：浙江新聞
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開(kāi)欄的話(huà)：今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，要逐步形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局指明了方向。作為經(jīng)濟(jì)大省，如何下好先手棋、主動(dòng)構(gòu)筑“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是浙江面臨的重大而緊迫的發(fā)展課題。浙江新聞客戶(hù)端推出《構(gòu)建雙循環(huán) 開(kāi)辟新格局》系列調(diào)查報(bào)道，將從外貿(mào)企業(yè)如何打造雙循環(huán)新發(fā)展格局、內(nèi)需市場(chǎng)如何激活釋放、進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈如何做強(qiáng)做大、政策支撐體系如何構(gòu)建等維度入手，對(duì)浙江打造雙循環(huán)新發(fā)展格局路徑進(jìn)行初步探討。
試水浙江市場(chǎng)僅半年，銷(xiāo)售額便突破800萬(wàn)元，這讓澳大利亞乳制品品牌“AUCOKO尤可可”中國(guó)地區(qū)負(fù)責(zé)人Marcia喜出望外。第二屆進(jìn)博會(huì)上，“尤可可”才正式進(jìn)入國(guó)內(nèi)，如今就已經(jīng)成功在盒馬鮮生等高端商超上架，更進(jìn)駐了天貓、京東等電商平臺(tái)。
中國(guó)市場(chǎng)不斷成長(zhǎng)，吸引國(guó)際賣(mài)家紛紛來(lái)此掘金。外貿(mào)大省浙江也走上了從出口主導(dǎo)到進(jìn)出口并重的轉(zhuǎn)型路。進(jìn)口的不斷擴(kuò)大，不僅滿(mǎn)足新消費(fèi)需求，更激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速?lài)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“體內(nèi)循環(huán)”；同時(shí)，它又帶動(dòng)全球尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而為出口開(kāi)辟更為廣闊的空間，讓進(jìn)口和出口良性互動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”。
而對(duì)正加速邁向中高端的浙江制造而言，進(jìn)口的意義更在于：通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的深度交融，浙江企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)開(kāi)展深度合作，觸摸產(chǎn)業(yè)變革的最新脈動(dòng)，學(xué)習(xí)頂尖水平的全球化運(yùn)營(yíng)，領(lǐng)悟先進(jìn)制造業(yè)的深厚底蘊(yùn)。
“新買(mǎi)賣(mài)”
“老外貿(mào)”感受內(nèi)需魅力
剛剛進(jìn)入7月，數(shù)個(gè)整柜的進(jìn)口牛肉、豬肉就從海外陸續(xù)運(yùn)抵杭州，進(jìn)了浙江省土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)有限公司的冷庫(kù)?！敖鼉蓚€(gè)月，我們進(jìn)口了1000萬(wàn)美元的肉產(chǎn)品！”公司董事長(zhǎng)張斌介紹，這個(gè)月他們?nèi)詫⒈３滞瑯拥倪M(jìn)口量。
“土畜產(chǎn)”是浙江外貿(mào)的一塊閃亮的牌子，幾十年來(lái)他們將數(shù)以百億元的浙江制造產(chǎn)品出口海外。然而，就是這樣一個(gè)從事了幾十年出口生意的“老外貿(mào)”，卻開(kāi)始了一個(gè)“新買(mǎi)賣(mài)”——進(jìn)口。張斌告訴記者：“雖說(shuō)我們公司名字里就帶著‘進(jìn)出口’三字，可過(guò)去的主業(yè)一直是出口。直到近些年，公司才逐漸將更多精力放到進(jìn)口上?！?br/> 從出口主導(dǎo)到進(jìn)口、出口并重，“土畜產(chǎn)”的故事是許多浙江外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影：隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)制造一樣，正逐漸成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α６赓Q(mào)大省浙江更是如此，進(jìn)口隨之成了許多浙江“老外貿(mào)”發(fā)力的方向！去年進(jìn)博會(huì)上，“土畜產(chǎn)”簽下了4120萬(wàn)美元的采購(gòu)大單，其中肉產(chǎn)品占了絕對(duì)大頭。浙江企業(yè)與外商在這屆進(jìn)博會(huì)上達(dá)成意向采購(gòu)金額超百億美元。
國(guó)內(nèi)疫情有效控制后，浙江市場(chǎng)正逐漸恢復(fù)?！跋噍^三四月份，現(xiàn)在每個(gè)月的進(jìn)口量增長(zhǎng)超過(guò)一倍。”但讓張斌擔(dān)心的是，國(guó)外疫情仍在持續(xù)，下半年國(guó)內(nèi)需求不斷恢復(fù)，而部分國(guó)外供貨商可能因疫情遇到麻煩?！八?，我們的供應(yīng)商遍布?xì)W洲、北美、南美等地，局部地區(qū)的疫情反復(fù)對(duì)我們的供給保障影響不大。”
曾經(jīng)眼睛向外的浙江外貿(mào)企業(yè)，正努力補(bǔ)齊內(nèi)銷(xiāo)短板。他們與那些急于開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的外商一拍即合，共享資源、共同開(kāi)拓市場(chǎng)，用優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
去年進(jìn)博會(huì)上，Marcia第一次到中國(guó)參展，目的特別明確：誠(chéng)招省級(jí)區(qū)域代理?！白鳛閯傔M(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)品牌，我們只有借力國(guó)內(nèi)企業(yè)的渠道資源，才能更快打開(kāi)市場(chǎng)?！?Marcia說(shuō)，他們很快就確定了在浙江的代理商，并借助代理商等資源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
全球采購(gòu)、省內(nèi)布點(diǎn)、全國(guó)銷(xiāo)售，浙江外貿(mào)企業(yè)更輻射全國(guó)。6月28日，義烏進(jìn)口企業(yè)“酷優(yōu)客”負(fù)責(zé)人帶著進(jìn)口化妝品、日用品等前往西安，參加了“義烏進(jìn)口商品走進(jìn)西安專(zhuān)場(chǎng)”。一同前往的還有來(lái)自義烏的50家進(jìn)口企業(yè)負(fù)責(zé)人。他們將近萬(wàn)件進(jìn)口商品帶到西安參展。據(jù)了解，這只是義烏進(jìn)口商品全國(guó)“巡展”的其中一場(chǎng)。義烏通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)，打造全渠道進(jìn)口商品貿(mào)易中心，正加快打造“世界超市”。據(jù)了解，今年一季度義烏消費(fèi)品進(jìn)口達(dá)20.1億元，同比增長(zhǎng)44%。
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“大買(mǎi)賣(mài)”
浙企迎來(lái)轉(zhuǎn)型契機(jī)
對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，進(jìn)口也許是更甜的水果、更香的美酒、更嫩的牛排，但在企業(yè)眼里卻遠(yuǎn)沒(méi)這么簡(jiǎn)單。
經(jīng)歷了疫情考驗(yàn)，臺(tái)州星星冷鏈有限公司總經(jīng)理?xiàng)钗挠律钣畜w會(huì)地說(shuō)，進(jìn)口對(duì)浙江企業(yè)而言是一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。
疫情后，“生鮮自提柜”“生鮮智能無(wú)人售貨柜”等冷柜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)迅速推廣。“星星冷鏈”瞅準(zhǔn)了其中的機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷發(fā)力?！霸谶@個(gè)過(guò)程中，企業(yè)去年從意大利花1500萬(wàn)元進(jìn)口的兩臺(tái)真空成型設(shè)備發(fā)揮了重要作用?！睏钗挠陆榻B，相較于家庭冷柜，這種供應(yīng)企業(yè)的冷柜對(duì)產(chǎn)品一致性的要求更高，而他們新引進(jìn)的設(shè)備正好為企業(yè)補(bǔ)上了這方面的短板。憑借產(chǎn)品的優(yōu)異品質(zhì)，剛剛過(guò)去的兩個(gè)月里，“星星冷鏈”在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
浙江企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，對(duì)海外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件的內(nèi)生需求巨大。以“星星冷鏈”為例，除了引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，該企業(yè)每年從國(guó)外進(jìn)口的高端原材料達(dá)七八千萬(wàn)美元。楊文勇表示，接下來(lái)，他們更要充分利用好兩個(gè)資源，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)里齊頭并進(jìn)。
第二屆進(jìn)博會(huì)上，浙江長(zhǎng)龍航空與CFM國(guó)際公司簽下了價(jià)值4.77億美元的大單?！案鶕?jù)協(xié)議，我們將采購(gòu)3臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)以及20架飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)維修服務(wù)?！痹陂L(zhǎng)龍航空戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)孫松杰看來(lái)，這幾年長(zhǎng)龍航空業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，所以他們?cè)谛嘛w機(jī)和設(shè)備采購(gòu)上動(dòng)作頻頻，吸引了不少?lài)?guó)際航空巨頭的關(guān)注。
中國(guó)市場(chǎng)的茁壯成長(zhǎng)，正影響著國(guó)外企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)布局。GE集團(tuán)全球副總裁向偉明曾表示，作為一家浙江本土航空企業(yè)，長(zhǎng)龍航空的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，必將帶動(dòng)相關(guān)重要供應(yīng)商加速在浙江投資。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)長(zhǎng)龍航空的機(jī)隊(duì)發(fā)展到一兩百架飛機(jī)甚至更大規(guī)模，更多的航空業(yè)巨頭將在浙江建立飛機(jī)維修中心、零部件生產(chǎn)基地等。
先有市場(chǎng)、后有工廠，這是許多企業(yè)跨國(guó)投資的自然過(guò)程。上個(gè)月剛剛舉辦的浙洽會(huì)上，總投資10億美元的海鹽氫能源基地項(xiàng)目正式開(kāi)工。投資方美國(guó)空氣產(chǎn)品公司副總裁馮燕毫不諱言地表示，做出這樣地選擇，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是第一要素?！伴L(zhǎng)三角區(qū)域既是我們最重要的氣源地，也有著巨大的氣源市場(chǎng)。”她說(shuō)，他們?cè)谡憬顿Y是必然之舉，也是在投資長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的更大機(jī)遇。
通過(guò)進(jìn)口，浙江企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的深度交融將達(dá)到前所未有的高度。去年進(jìn)博會(huì)上，寧波大葉園林設(shè)備股份有限公司向全球知名發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)——美國(guó)百力通采購(gòu)了40萬(wàn)臺(tái)進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)，用于生產(chǎn)出口用的汽油割草機(jī)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人吳軍告訴記者，采購(gòu)發(fā)動(dòng)機(jī)后，百力通同意向他們開(kāi)放自己的售后網(wǎng)絡(luò)，“大葉園林”的產(chǎn)品出口海外就由對(duì)方提供售后服務(wù)。
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“好買(mǎi)賣(mài)”
進(jìn)口被重新定位
隨著跨境電商進(jìn)口越來(lái)越便利，出國(guó)旅游大包小包瘋狂采購(gòu)的浙江人越來(lái)越少了。但不得不承認(rèn)的是，浙江擴(kuò)大進(jìn)口依然面臨不少障礙。譬如，進(jìn)口環(huán)節(jié)制度成本較高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程相對(duì)繁瑣等問(wèn)題依舊突出。
“買(mǎi)貨容易退貨難，是過(guò)去一直困擾我們跨境電商進(jìn)口的一大難點(diǎn)?！焙贾轁h達(dá)國(guó)際國(guó)運(yùn)有限公司倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理倪貝卡告訴記者，因政策限制，過(guò)去許多跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品售出后，消費(fèi)者就很難退回。因?yàn)楦鶕?jù)之前的政策，“非整單”“非良品”的產(chǎn)品退換后，不能再退回到海關(guān)的保稅倉(cāng)，企業(yè)就得承擔(dān)所有損失。
今年，這一制度障礙終于被突破：杭州海關(guān)創(chuàng)新“B2C包裹退貨新模式” ，允許“非整單”“非良品”類(lèi)包裹退貨進(jìn)入保稅區(qū)?！斑@樣一來(lái)，退回的產(chǎn)品就能夠重新以跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品的形式銷(xiāo)售?！蹦哓惪ㄕf(shuō)，這不僅大大降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也改善了顧客的消費(fèi)體驗(yàn)。僅今年前4個(gè)月，他們就為消費(fèi)者完成跨境進(jìn)口商品的退換貨22萬(wàn)人次，貨值達(dá)4400萬(wàn)元。
積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，浙江需要更多這樣的改革舉措。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革開(kāi)放之初，浙江就是靠著敢闖敢試在外貿(mào)出口中率先闖出一條路來(lái)，從資源小省一躍成為外貿(mào)大省。如今浙江更應(yīng)發(fā)揮窗口優(yōu)勢(shì)，秉持開(kāi)拓精神，深化改革、做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，打造全國(guó)進(jìn)口貿(mào)易便利化先行區(qū)。
如今，走進(jìn)寧波保稅區(qū)進(jìn)口商品市場(chǎng)，消費(fèi)者可以“即買(mǎi)即提”，既實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式購(gòu)物又享受跨境網(wǎng)購(gòu)的價(jià)格實(shí)惠。“而在過(guò)去，消費(fèi)者在保稅區(qū)商店購(gòu)買(mǎi)跨境進(jìn)口商品，只能網(wǎng)上下單，再回家等著包裹上門(mén)。”寧波海關(guān)自貿(mào)處副處長(zhǎng)郭芷介紹，這樣的改變?cè)从谒麄冊(cè)O(shè)立了全省首個(gè)跨境網(wǎng)購(gòu)自提中心，通過(guò)監(jiān)管模式創(chuàng)新，他們實(shí)現(xiàn)了跨境商品“存、展、銷(xiāo)”一站式監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。
不僅寧波在擴(kuò)大進(jìn)口上持續(xù)發(fā)力，今年5月浙江在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)全覆蓋。不久的將來(lái)，全省各地的消費(fèi)者都有望在類(lèi)似的跨境網(wǎng)購(gòu)自提中心體驗(yàn)到“即買(mǎi)即提”。
除了消費(fèi)品進(jìn)口，先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口也需要更優(yōu)環(huán)境。“這些進(jìn)口生意的背后，往往關(guān)系著動(dòng)輒十?dāng)?shù)億元的外資項(xiàng)目。”省商務(wù)廳外資處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如何發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將這些外資引進(jìn)來(lái)留得住，考驗(yàn)各地政府的智慧。
今年浙洽會(huì)期間，浙江歌瑞新材料有限公司與意大利一家行業(yè)巨頭簽訂了一個(gè)投資3000萬(wàn)美元、年產(chǎn)3000噸含氟特種薄膜的項(xiàng)目。歌瑞新材料董事長(zhǎng)潘志康介紹，新項(xiàng)目將研發(fā)生產(chǎn)新型氟膜材料，用于航空、5G通訊等領(lǐng)域。“該項(xiàng)目落地后，企業(yè)將引進(jìn)一批先進(jìn)制造裝備，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度。”潘志康坦言，通過(guò)這樣的國(guó)際合作，公司實(shí)現(xiàn)了國(guó)際先進(jìn)技術(shù)為我所用，而對(duì)意大利企業(yè)來(lái)說(shuō)則是抓住了中國(guó)的巨大市場(chǎng)潛力。
改革開(kāi)放以來(lái)，浙江堅(jiān)持“出口導(dǎo)向型”的發(fā)展戰(zhàn)略，出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。如今，浙江正從出口為主向進(jìn)出口并重的模式轉(zhuǎn)型，這帶來(lái)的是從企業(yè)主到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)思想觀念上的巨變。如今，浙江需立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的角度，重新定位自己與世界的關(guān)系，更好地高質(zhì)量發(fā)展。
【專(zhuān)家觀點(diǎn)】
實(shí)施“新進(jìn)口”戰(zhàn)略正當(dāng)時(shí)
宋學(xué)?。ㄗ髡呦嫡憬髮W(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員）
新冠肺炎疫情劇烈沖擊全球經(jīng)濟(jì)，海外疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及疫情封鎖舉措，對(duì)國(guó)際貿(mào)易需求端產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，全球供應(yīng)鏈中斷、國(guó)際貿(mào)易停滯正在發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)衰退跡象逐漸顯現(xiàn)。
站在支撐全球貿(mào)易發(fā)展、共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的全球高度，國(guó)家提出要逐漸形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，這不僅是應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易格局出現(xiàn)重大調(diào)整的短期選擇，也是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特別是東部沿海省份長(zhǎng)期實(shí)施“出口導(dǎo)向型”戰(zhàn)略，存在出口供應(yīng)鏈與內(nèi)需兼容性差、外部供應(yīng)鏈進(jìn)入內(nèi)需渠道窄等問(wèn)題。驅(qū)動(dòng)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，需要找到一個(gè)戰(zhàn)略樞紐，實(shí)施“新進(jìn)口”戰(zhàn)略正是重要引擎。
推動(dòng)進(jìn)口“新”產(chǎn)品。在進(jìn)口原材料、中間品同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大高品質(zhì)的新消費(fèi)品進(jìn)口，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)居民健康、綠色、智能等新興消費(fèi)偏好，打通國(guó)外高質(zhì)量終端品供給與國(guó)內(nèi)日漸崛起的高質(zhì)量消費(fèi)市場(chǎng)的循環(huán)通道，使貿(mào)易伙伴國(guó)通過(guò)對(duì)中國(guó)出口分享中國(guó)市場(chǎng)紅利，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)。
擴(kuò)展進(jìn)口“新”渠道。全球貿(mào)易進(jìn)入碎片化、個(gè)性化和定制化時(shí)代，在大多數(shù)國(guó)家，貿(mào)易企業(yè)多是中小企業(yè)，平均占比80％以上。雖然我國(guó)存在巨大市場(chǎng)，但國(guó)外中小企業(yè)受困于信息成本約束、海關(guān)程序繁瑣等問(wèn)題，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)面臨困難?？缇畴娮由虅?wù)為國(guó)外中小企業(yè)跨越貿(mào)易門(mén)檻提供了解決方案。借助電子商務(wù)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者、貿(mào)易商能以較低成本鏈接到海外中小企業(yè)，跨越式提升進(jìn)口能力，同時(shí)國(guó)外消費(fèi)者也可以無(wú)縫、快速進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)雙向貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，形成“全球買(mǎi)全球賣(mài)”大循環(huán)。
構(gòu)建進(jìn)口“新”生態(tài)。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。疫情環(huán)境使海外公司普遍亟須找到下游市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)海外高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口迎來(lái)難得窗口，穩(wěn)健、安全、巨大的內(nèi)需市場(chǎng)具有強(qiáng)大主動(dòng)權(quán)和吸引力。不失時(shí)機(jī)構(gòu)建國(guó)際化、數(shù)字化的進(jìn)口促進(jìn)政策與服務(wù)體系，進(jìn)一步壓縮平均進(jìn)口關(guān)稅稅率，化解進(jìn)口非關(guān)稅壁壘，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，從而推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，補(bǔ)齊對(duì)接國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈缺口；進(jìn)一步提升國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)影響力，推動(dòng)阿里巴巴等數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)健康成長(zhǎng)，構(gòu)建輻射全球的海外進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)，打造更加友好、體驗(yàn)式的跨境進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)終端網(wǎng)絡(luò)，形成實(shí)施“新進(jìn)口”戰(zhàn)略、推進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的系統(tǒng)生態(tài)。
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