王 晨
來源： 《求是》2021/22 2021年11月16日
習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上系統闡述“十一個堅持”時，對走中國特色社會主義法治道路作了深刻論述。學習研究宣傳貫徹習近平法治思想，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興夯實法治基礎。
一、充分認識堅持中國特色社會主義法治道路的重大意義
在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記深刻總結中國特色社會主義的偉大成就，強調“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結論。中國特色社會主義是黨和人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現中華民族偉大復興的正確道路”。長期以來，我們黨以馬克思主義為指導，總結運用領導人民實行法治的成功經驗，走出了一條中國特色社會主義法治道路。我們要充分認識堅持中國特色社會主義法治道路的深刻內涵和重大意義，在習近平法治思想指引下，沿著中國特色社會主義法治道路闊步前行，奮力建成良法善治的社會主義現代化強國。
（一）中國特色社會主義法治道路是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現
習近平總書記指出：“具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”在新民主主義革命時期，我們黨領導人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區施政綱領》以及大量有關土地、婚姻、契約、刑罰等方面的法律法令，創造了“馬錫五審判方式”，為新中國社會主義法制建設和改革開放新時期中國特色社會主義法治建設積累了寶貴歷史經驗。在社會主義革命和建設時期，我們黨領導人民制定了憲法、選舉法、國家機構組織法、婚姻法等一系列重要法律，確立了社會主義中國的根本政治制度、基本政治制度、立法體制、司法制度以及社會主義法制的基本原則，建立起社會主義法制框架體系，初步奠定了社會主義法治的基礎。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針，提出依法治國基本方略、依法執政基本方式，不斷推進社會主義法治建設，形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系，成功開辟中國特色社會主義法治道路。在中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅持并不斷拓展中國特色社會主義法治道路，明確提出全面依法治國、建設法治中國，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就、創造歷史性經驗。中國特色社會主義法治道路是在我們黨領導人民進行新民主主義法制建設和社會主義法治建設的偉大實踐中形成和完善的，實現了社會主義和法治的有機結合，走出了一條中國式法治現代化新道路，為人類法治文明進步提供了中國方案和中國智慧。
（二）中國特色社會主義法治道路是推進全面依法治國的唯一正確道路
中華民族有著5000多年的文明歷史，形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化傳統。與此同時，中國地域遼闊、民族眾多、國情復雜，經濟社會發展不平衡，有著2000多年封建社會歷史和100多年半殖民地半封建社會歷史。我們黨要在這樣一個發展中大國治國理政，沒有現成法治模式可以照搬照套，必須堅持從中國實際出發，探索符合中國國情的法治道路。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，矢志不渝地領導人民探索和建設人類歷史上新型法治，成功開辟了中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國，自強自信、守正創新，在我國社會主義法治建設既有基礎上，推動我國法治建設實現了從依法治國到全面依法治國、從建設中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系的歷史轉型，創造了令國人振奮、令世人驚嘆的法治建設新成就。實踐充分證明，中國特色社會主義法治道路，是適合中國國情、適合時代發展要求的法治道路，是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本性方向性問題上，我們必須有自信、有底氣、有定力，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。
（三）中國特色社會主義法治道路為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障
法治是國家強盛的重要保障，也是國家強盛的重要標志。習近平總書記指出，一個現代化國家必然是法治國家。我們黨反思中國古代工具主義的嚴刑峻法和西方近代以來形式主義的法治體系及其對當代中國的影響，總結新中國成立以來我國法治建設的利弊得失，提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，建設良法善治的法治中國。要實現這一目標，就要使法治成為國家與社會的核心價值，成為國家和社會治理的基本方式，成為支撐國家興旺發達的強大力量；全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治；憲法具有權威，法律具有實效，任何組織和個人都自覺在憲法法律范圍內活動；公民權利得到切實尊重和保障，公權力受到有效制約和監督。當前，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，法治將承載更多使命、發揮更為重要的作用。我們要更加重視法治、厲行法治，推動各方面制度更加成熟、更加定型，更好地把社會主義法治優勢轉化為全面建設社會主義現代化國家的效能。
二、深刻領會堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本要求
中國特色社會主義法治道路是具有中國特色、實踐特色、時代特色的法治建設道路，是中國式法治現代化新道路。新征程上更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，必須堅持法治建設正確方向，深刻領會堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本要求。
（一）堅持以習近平法治思想為指導
習近平法治思想把馬克思主義法治原理同中國法治實踐相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，科學總結了黨領導法治建設的豐富實踐和寶貴經驗，深化了對共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治發展規律的認識，開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，是當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論。走中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，最重要的就是貫徹習近平法治思想。要深刻認識習近平法治思想的科學性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性，以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，推動新時代全面依法治國實踐取得新的偉大成就。
（二）堅持黨的領導
走中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導，這是社會主義法治最大的優勢，是我國法治與西方資本主義法治最大的區別。要堅持黨對全面依法治國的統一領導、統一部署、統籌協調，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，堅持黨總攬全局、協調各方，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面，推進黨的領導制度化、法治化，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
（三）堅持以人民為中心
習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。”人民是法治建設的主體和力量源泉。走中國特色社會主義法治道路，必須堅持以人民為中心，這是我國法治區別于西方資本主義法治的根本所在。要依法保障人民權益，加強人權法治保障，推動人的全面發展、社會全面進步、人民共同富裕；堅持一切權力屬于人民，推進社會主義民主政治建設，加強人民當家作主的制度保障，發展全過程人民民主；堅持人民主體地位，調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性主動性，依靠人民弘揚法治精神、踐行法治理念、維護法律權威、推進法治建設。
（四）堅持中國特色社會主義制度
習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎?！弊咧袊厣鐣髁x法治道路，必須堅持中國特色社會主義制度，特別是堅持和鞏固黨的領導制度、人民代表大會制度、中國特色社會主義法律制度、馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度、黨對人民軍隊的絕對領導制度等根本制度以及各項基本制度、重要制度。涉及方向性的問題，必須以這些制度為準星；涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定。要與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度，及時將實踐中成熟的經驗做法上升為制度、轉化為法律，為全面依法治國提供有力制度供給。
三、在中國特色社會主義法治道路上深入推進全面依法治國
“法者，治之端也。”全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，必須在中國特色社會主義法治道路上深入推進全面依法治國，高質量開展好全面依法治國各項工作。
（一）準確把握全面依法治國的工作布局，統籌推進法治中國建設
全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃。要把握“建設中國特色社會主義法治體系”這個具有原創性、時代性的概念和理論，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面落實新時代依法治國的戰略布局。
（二）準確把握全面依法治國的重點任務，不斷深化全面依法治國實踐
要把握依憲治國、依憲執政這個首要重點任務，依據憲法法律治國理政，履行好黨執政興國的重大職責。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，以科學立法保證良法善治、嚴格執法維護法律權威、公正司法確保公平正義、全民守法提振社會文明。堅持統籌推進國內法治和涉外法治，綜合利用立法、執法、司法等手段開展斗爭，有效應對挑戰、防范風險。秉持共商共建共享的全球治理觀，推進國際關系民主化法治化公正化，推動構建人類命運共同體。
（三）準確把握全面依法治國的重要保障，確保法治中國建設行穩致遠
加強政治、組織、隊伍、人才、科技、信息等保障，為全面依法治國提供重要支撐。加快建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，加強法律服務工作者的教育、管理、引導。堅持立德樹人，德法兼修，培養造就一大批既熟悉國內情況又具有國際視野的高素質法治人才及后備力量。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動領導干部提高運用法治思維和法治方式的能力。健全法治建設科技保障體系，加大互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術運用，提高法治工作現代化水平。
（四）準確把握全面依法治國的重大關系，為法治建設凝聚強大合力
要正確認識處理政治和法治的辯證關系，破除“黨大還是法大”偽命題，堅持黨和法、黨的領導和依法治國高度統一。正確認識處理改革和法治的辯證關系，在法治下推進改革，在改革中完善法治。正確認識處理依法治國和以德治國的關系，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。正確認識處理依法治國和依規治黨的關系，統籌推進依法治國和依規治黨、制度治黨，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規從嚴管黨治黨。
四、更好發揮廣大法學法律工作者在全面依法治國中的重要作用
新時代賦予新任務，新思想指引新征程。廣大法學法律工作者要自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，認真履職盡責，積極擔當作為，為建設法治中國、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。
（一）深入學習領會習近平法治思想，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程
要全面系統深入學習習近平總書記《論堅持全面依法治國》等原著原文，深刻領會“十一個堅持”的精髓要義和各個“堅持”之間的邏輯關系，做到學、思、用貫通，知、信、行統一。積極投身全面依法治國實踐，發揮智庫重要作用，努力把全面依法治國的情況摸清、問題找準、對策提實，為法治中國建設提供學理支撐和智力服務。及時跟進國家和地方立法工作，積極推進國家安全、科技創新、公共衛生等重要領域立法，推動健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。圍繞深化司法責任制綜合配套改革、加強司法制約監督、健全社會公平正義法治保障制度等方面，開展調查研究、科學論證、效果評估等工作，為執法司法體制改革提供更加豐富和堅實的理論支撐。深入開展國際法治合作，積極參與國際規則制定，推動健全涉外法治體系、完善涉外法治工作體制機制，進一步提高涉外法治斗爭能力，統籌做好涉外立法、執法、司法、法律服務和法治人才培養等工作。
（二）深化對習近平法治思想理論體系、話語體系、教材體系的研究
法治實踐永不止步，理論創新永無止境。要深化對習近平法治思想理論體系的研究，推進實踐基礎上的理論創新，發展體現歷史進步、時代發展、中國智慧的中國特色社會主義法治理論。加強習近平法治思想話語體系建設，推動習近平法治思想話語體系的學理化、大眾化、國際化，將中國特色社會主義國家制度和法律制度優勢轉化為理論和話語優勢。要深化對習近平法治思想教材體系的研究。教材建設是實現為黨育人、為國育才的重要保障。近日，由中央宣傳部、中國法學會組織編寫的馬克思主義理論研究和建設工程重點教材《習近平法治思想概論》已經出版，在全社會產生良好反響，要繼續做好進校園、進課堂、進頭腦工作，培養更多社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要及時總結編寫經驗，堅持以習近平法治思想為統領，推動形成適應全面依法治國要求、立足學術前沿、門類齊全、學段銜接的法學教材體系。
（三）充分發揮習近平法治思想研究中心重要陣地和平臺作用，引領習近平法治思想研究和實踐
要認真貫徹黨中央決策部署，把習近平法治思想研究中心打造成為習近平法治思想研究的學術高地。發揮研究中心在學術引領、重大課題攻關、創新人才培養等方面的優勢，加快推動研究成果轉化應用，以習近平法治思想引領中國特色社會主義法治理論創新發展。發揮研究中心重要學習平臺作用，積極開展習近平法治思想的學習教育工作，推動習近平法治思想學習往深處走、往實處走。運用各類融媒體手段和平臺加強對習近平法治思想的宣傳解讀，加強對外宣傳闡釋，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，不斷擴大中國法治在全球法治舞臺上的話語權和影響力。
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上向世界莊嚴宣告：“中國共產黨和中國人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中！”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平法治思想的科學指引下，中國特色社會主義法治道路一定會越走越寬廣、越走越輝煌。
編 輯： 陶宏林 責 編： 于 浩
（法務審計部供稿）
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